Відповідальність має бути відповідальною…
В Южноукраїнській міської територіальної громади останнім часом в зверненнях батьків порушується питання, чи можна забирати під час повітряної тривоги дітей із закладу загальної середньої освіти.
Відповідаючи на дане питання слід відзначити, що Міністерство освіти і науки України рекомендує не відпускати дітей з укриття під час тривоги. «Відповідальність за дітей під час того, коли вони перебувають у школі, лежить на керівництві школи, тому фактично не можна відпускати дітей під час повітряної тривоги», — заявив заступник міністра освіти і науки України Андрій Сташків перед початком 2023/2024 навчального року в інтерв’ю «Громадському радіо».
Повторно він наголосив на цій рекомендації Міністерства освіти і науки України у відеосюжеті Dovidka.info, зазначивши, що остаточне рішення щодо алгоритмів дій ухвалює керівник закладу освіти, а батьки, які прийшли за дитиною під час тривоги, можуть перебувати разом із нею в укритті до відбою (у разі наявних вільних місць). Відповідно до статті 26 Закону України «Про освіту» на керівника закладу покладено відповідальність за життя й безпеку всіх учасників освітнього процесу. Як наголосив заступник міністра Андрій Сташків, що у разі нещасного випадку на території школи, перший, з кого будуть питати, — це директор.
Крім того в листі освітнього омбудсмена України «Запитання та відповіді про укриття в закладах освіти» від 14.07.2022 року (за узгодженням з ДСНС) на запитання: «Чи має право педагог відпустити дитину додому, на прохання батьків, під час повітряної тривоги», була надана відповідь, що відповідно до пунктів 15-16 Порядку заповнення та перебування в спорудах фонду захисних споруд цивільного захисту, вихід із захисної споруди здійснюється тільки якщо надійшла інформація про відсутність небезпеки, а також у випадках вимушеної евакуації. Тому під час повітряної тривоги, щоб не наражати дитину на небезпеку, педагог не має права відпустити її додому навіть на прохання батьків.
У листі Міністерства освіти і науки України від 20.06.2023 №1/8820-23 «Про організацію безпечного освітнього простору в закладах дошкільної освіти та обладнання укриттів» було акцентовано увагу, «що відповідно до вимог безпеки освітнього середовища, укриття закладу дошкільної освіти розраховано лише на учасників освітнього процесу. В разі безпеки мешканці прилеглих будівель мають користуватися іншими укриттями. Батьки не можуть забрати дитину з укриття під час повітряної тривоги, а педагог, відповідно, не може відпустити дитину з укриття навіть на прохання батьків… До завершення повітряної тривоги дитина та педагог мають залишатися в укритті».
Відповідно до листа Міністерства освіти і науки України від 16.08.2023 року №1/12186-23 «Про організацію 2023/2024 навчального року в закладах загальної середньої освіти», «при організації освітнього процесу в очній формі або змішаному режимі слід забезпечити безумовне переривання освітнього процесу, що здійснюється в будівлі, приміщенні закладу освіти, у разі включення сигналу «Повітряна тривога»… Учасники освітнього процесу повинні організовано прослідувати до споруд цивільного захисту і перебувати в них до скасування тривоги».
У листопаді 2023 року у листі Міністерства освіти і науки України до керівників управління та закладів освіти від 03.11.2023 р. №1/17310-23 «Щодо окремих питань організації освітнього процесу в умовах воєнного стану» нагадало, що в разі повітряної тривоги учасники освітнього процесу повинні перебувати у спорудах цивільного захисту (найпростіших укриттях) до відбою, та навіть онлайнові уроки мають перериватися.
Відповідно до Закону про освіту, педагогічний працівник має дотримуватися установчих документів і правил внутрішнього розпорядку закладу освіти, виконувати свої посадові обов’язки. В разі порушення педагогічним працівником правил і заходів безпеки, затверджених закладом освіти, він може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності за порушення правил внутрішнього розпорядку закладу освіти. Наприклад, якщо вчитель, порушивши правила безпеки, відпускає з укриття дитину до завершення повітряної тривоги, і дитина в цей час потрапляє в епіцентр вибуху, що призводить до тяжких наслідків у вигляді смерті або тілесних ушкоджень. У такому разі є підстави притягнути педагогічного працівника до відповідальності за ст. 137 Кримінального кодексу за неналежне виконання обов'язків щодо охорони життя та здоров'я дітей.
Так, у всіх закладах освіти, які забезпечують дітям освітній процес у режимі очного (змішаного) навчання, мають діяти затверджені правила безпеки та алгоритми дій у разі оголошення повітряної тривоги за правилами, встановленими Кодексом цивільного захисту України, іншими актами законодавства та відповідними рекомендаціями ДСНС, яких мають дотримуватися педагогічні працівники.
Відповідно до Наказу МВС № 579 від 09.07.2018 р., вихід із захисної споруди (укриття) можливий у разі надходження інформації про відсутність небезпеки.
Повне інтерв’ю заступника міністра освіти і науки України Андрія Сташківа для Dovidka.info можна подивитися на YouTube-каналі SPRAVDI.